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深度丨中美達成第一階段貿易協議 9大重點內容 各部委發聲 回顧

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中美就第一階段貿易協議文本達成一致。

國新辦于2019年12月13日(星期五)23時舉行新聞發布會,國家發改委副主任寧吉喆,中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷,外交部副部長鄭澤光,農業農村部副部長韓俊,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹中美經貿磋商有關進展情況,并答記者問。經過中美兩國經貿團隊的共同努力,雙方在平等和相互尊重原則的基礎上,已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。同時,雙方達成一致,美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾,實現加征關稅由升到降的轉變。

值得注意的是,美國總統特朗普作為發了一條推文,特朗普表示在達成第一階段協議中“中國同意進行許多結構性的改革”,以及大幅購買美方的農產品,但是他說25%的美方關稅將會保留,其余的將會是7.5%的稅率,12月15日原本要加征的關稅的確不會再實施。特朗普稱下一階段的談判會立即開始,而不是等到2020年美國大選之后。


9大重點內容

1、協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。

2、美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾,實現加征關稅由升到降的轉變。

3、中方將相應考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進口產品加征關稅的措施。

4、協議相關內容的落實,能更好維護包括外國企業在內的各類企業在華合法權益,也有利于保護中方企業在對美經貿活動中的合法權益。

5、中國歡迎各國企業在中國市場上平等競爭,擴大中美貿易合作不會影響其他貿易伙伴的利益。

6、協議的實施,將有利于擴大中國的農產品對美國的出口,從美國進口的農產品也會大幅度增加。

7、我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全,把飯碗牢牢地端在自己手里,而且要裝自己的糧食,要守住國家糧食安全的底線。

8、中美雙方就加強知識產權進行深入探討,在保護商業秘密保護、與藥品相關的知識產權問題、專利有效期延長、地理標志、打擊電子商務平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產品的生產和出口、打擊商標惡意注冊,以及加強知識產權司法執行和程序方面達成共識。

9、第二階段的磋商,將取決于第一階段協議的落實情況。有關后續磋商什么時候開始,什么時候進行,目前都有待雙方工作層繼續商量。


關于中美經貿磋商進展,昨晚的這場新聞發布會信息量大

中方關于中美第一階段經貿協議的聲明13日晚對外發布。聲明說,經過中美兩國經貿團隊的共同努力,雙方在平等和相互尊重原則的基礎上,已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。

當晚,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,五部門相關負責人介紹中美經貿磋商有關進展情況,并回答了中外媒體提問。

財政部:

美方已經承諾將取消部分對華擬加征和已加征關稅

中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷就第一階段貿易協議是否包括美國答應取消50%的現有關稅,中方對此是否也會取消50%的對美關稅等問題答記者問。

中央財經委員會辦公室副主任、財政部副部長 廖岷:美方已經承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關稅,并且會加大對中國輸美產品關稅豁免的力度,推動加征關稅的趨勢,從上升趨勢轉向下降趨勢。

至于中方關稅的情況,美方現在已經承諾將取消部分對華產品的加征關稅,同時會加大對中國輸美產品關稅豁免的力度。同時,中方也將相應考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進口產品加征關稅的措施。

國家發展和改革委:

中國歡迎優質的美國產品和服務進入中國市場

國家發展和改革委員會副主任寧吉喆就中美雙方擴大貿易合作有何積極意義的問題答記者問。

國家發展和改革委員會副主任 寧吉喆:從滿足中國人民不斷增長的消費需求和推動經濟高質量發展出發,中國歡迎優質、有競爭力的美國產品和服務進入中國市場。

寧吉喆表示,擴大中美貿易合作符合中國經濟高質量發展要求。擴大國內需要的先進技術設備和關鍵零部件進口,有利于中國企業在更高水平上進行更有效投資。擴大自美服務進口,也有助于國內服務業企業提升競爭力,進一步提高服務供給的質量和水平。

寧吉喆強調,中美兩國都是市場經濟國家,同時,中國國內市場龐大,對質優價廉的商品和服務需求不斷增加,中國歡迎各國企業在中國市場上平等競爭,擴大中美貿易合作不會影響其他貿易伙伴的利益。

商務部:

中美雙方在知識產權領域達成共識

針對記者提出的“中美雙方在知識產權領域達成了哪些共識?具體內容是哪些?中方對此有什么評價?”等問題,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文做出回應。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表 王受文:中美雙方就加強知識產權保護在幾個方面達成共識。包括商業秘密保護、與藥品相關的知識產權問題、專利有效期延長、地理標志、打擊電子商務平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產品的生產和出口、打擊商標惡意注冊,以及加強知識產權司法執行和程序。

王受文強調,雙方相向而行所達成的上述共識,符合中方關于加強知識產權保護的改革方向,有利于保護創新,有利于國外知識產權更多地進入中國,符合推動經濟高質量發展的需要。

下一步,中方將繼續按照既定的步伐和節奏,穩步改革完善知識產權保護體系,不斷強化知識產權保護水平。與此同時,落實雙方在這方面達成的共識。

農村農業部:

協議的實施有利于擴大中國的農產品對美國的出口

就記者問及“中美協議簽署后,中國自美進口的農產品大幅增加是否會沖擊國內產業”,農業農村部副部長韓俊做出回應。

農業農村部副部長 韓俊:首先,這次中美雙方達成的第一階段貿易協議將是一個平等互利、合作共贏的協議,其中《食品和農產品貿易》章節集中體現了雙方在農業領域的關注。這個協議的實施,將有利于擴大中國的農產品對美國的出口。

在談判過程中,中方始終堅持自身合理訴求。美方近期先后公布了允許中國自產熟制禽肉、鯰魚產品輸美的最終規則。中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后有資格向美國出口自產原料熟制禽肉的國家,也是目前全世界有資格向美國出口鯰魚的三個國家之一。 此外,美方還同意公布中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監管通報程序,允許這些產品向美國出口,并在協議中就盡快解除中國輸美水產品自動扣留等作出了積極承諾。這其中有些問題已經談了十多年了,這次終于有了實質性突破,這些成果將會對我們相關產品的輸美產生積極影響,有助于我國農業行業擴大對美國的出口。

除農產品外 中方還將按需在這些領域擴大自美進口的規模

有記者問及“除了農產品以外,中方還會擴大哪些美國產品的進口規模”,國家發展和改革委員會副主任寧吉喆做出回應。

國家發展和改革委員會副主任 寧吉喆:由于中美經濟具有很強的互補性,兩國在很多領域有擴大貿易合作的潛力。除農產品外,按照市場化原則和WTO規則,中美雙方將共同努力,幫助和促進中國企業作為市場主體,按照需要,在能源、制成品、服務等領域擴大自美進口的規模。

外交部:

中美合則兩利、斗則俱傷,合作是唯一正確的選擇

外交部副部長 鄭澤光:中美第一階段經貿協議的達成,有利于中國,有利于美國,有利于世界。

外交部副部長鄭澤光表示,關于中美關系,中方致力于同美方一道努力,實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。同時,堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。

經過建交40年的發展,中美利益深度交融,需要合作應對的全球性挑戰越來越多,這也包括全球經濟、金融的穩定和發展。另一方面,對于美方的錯誤言行,中方已經并將繼續表明我們的嚴正立場,作出必要、堅決回應。

40年中美關系給予人們最大的啟示是:中美合則兩利、斗則俱傷,合作是唯一正確的選擇;相互尊重、求同存異才是中美兩國的相處之道。過去一年多兩國經貿磋商的歷程也充分說明了這個道理。 我們希望美方同中方相向而行,按照兩國元首達成的重要共識,在相互尊重的基礎上管控分歧,在互惠互利的基礎上拓展各領域合作,共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系。

美國總統特朗普說,美國已經與中方已經達成“非常重大的第一階段協議”,第二階段談判馬上開始。協議內容包括:撤銷原定于12月15日加征的關稅,已加征的關稅減半,以換取中方大量購買美國產品,包括多達400億美元的農產品。

中國也發布聲明:經過中美兩國經貿團隊的共同努力,雙方在平等和相互尊重原則的基礎上,已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。協議文本包括序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個章節。同時,雙方達成一致,美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾,實現加征關稅由升到降的轉變。


美國駐華大使館今日(12月14日)發布:美國與中國達成第一階段貿易協議,以下為全文:

華盛頓DC — 美國與中國就第一階段貿易協議達成了一份具歷史性的且可執行的協議,該協議要求在知識產權、技術轉移、農業、金融服務以及貨幣和外匯領域對中國的經貿體制進行結構性改革和其他改變。第一階段協議還包括中國承諾在未來幾年大規模采購更多美國商品和服務。重要的是,該協議建立一個強有力的爭端解決機制,確保迅速有效地落實和執行。美方已同意對其301條款下的關稅行動做重大調整。

美國貿易代表羅伯特·萊特希澤表示;“特朗普總統專注于完成第一階段協議,達成有意義的、可全面執行的結構性改變,開始重新平衡美中貿易關系。這個前所未有的協議達到這些非常重大的目標,若沒有總統強有力的領導是不可能的。”

財政部長斯蒂芬·馬努欽表示;”?今天與中國第一階段協議的宣布將特朗普總統的經濟議程又向前推進了一大步。感謝總統的領導,這個標志性協議代表朝向更加平衡的貿易關系,以及給美國勞工和企業更加公平的競爭環境的關鍵進展。”

根據就中國在技術轉移、知識產權和創新方面的行為、政策和做法的301條款調查,美國先前對中國進口施加關稅。美國將對價值約2500億美元的中國進口維持25%的關稅,以及對價值約1200億美元中國進口的7.5%關稅。

特朗普總統:我們已經與中國達成一個非常大的第一階段協議。他們已同意進行許多結構性改革,大量采購農產品、能源和制成品,以及其他更多。25%的關稅將維持不變,其余大部分(產品的關稅)將維持在7.5%。

…. 由于我們達成協議,原定于12月15日開征的懲罰性關稅不會征收。我們將立即開始第二階段的談判,而不會等到2020年大選之后。這對所有人都是很棒的協議。謝謝!

白宮:最新消息,美中已達成一貿易協議,該協議要求在知識產權、技術轉移、農業、金融服務以及貨幣和外匯領域對中國的經貿體制進行結構性改革。

第一階段協議還包括中國承諾在未來幾年采購美國商品和服務,以及— 非常重要的— 一個強有力的爭端解決機制,確保迅速有效地落實和執行。

美國已同意調整對中國的關稅行動,但將對價值約2500億美元的中國進口維持25%的關稅,以及對價值約1200億美元中國進口的7.5%關稅。

這是特朗普總統又一次具歷史性的貿易勝利— 最重要的是,對雙方來說都是極好的協議!


美國農業各界對中美達成第一階段經貿協議表示歡迎

國際在線報道(記者 劉坤):中美就第一階段經貿協議文本達成一致的消息傳來,美國農業各界協會及農民紛紛表示歡迎。艾奧瓦州大豆協會、蒙大拿州谷物種植者協會等對記者表示,希望協議得到盡快落實執行,并且兩國經貿關系能夠借此重新回到穩定健康發展的正軌,這不僅有利于中美兩國,也有利于全世界。

記者:艾奧瓦州是農業大州,以盛產大豆、玉米等谷物聞名,素有“美國糧倉“之稱。該州農業在歷時一年多的中美貿易爭端中艱難度日。中美雙方就第一階段協議文本達成一致的消息傳來,艾奧瓦州大豆協會主席帝姆·巴道爾向記者表示:“我很高興看到美中之間終于達成了協議。這幾年種植大豆對我們來說是虧本的,希望從現在開始我們可以慢慢達到收支平衡并開始盈利。我們希望盡快看到協議落實執行,農產品可以在兩國間正常流通。”

艾奧瓦州大豆農場主瑞克·金伯利種有4000公頃大豆,長期奔走在中美農業交流合作第一線的他對記者說:“這是一個好消息,看起來第一階段協議終于要通過了。我很受鼓舞。我相信、我也知道這對美中雙方來說是一件雙贏的事。我們可以向中國出口更多的大豆,中國人民則可以從美國購買更多優質農產品。”

蒙大拿州是美國的另一個農業大州,該州有近2.8萬個農場和牧場,小麥、大麥和牛肉是當地的重要農業產品。蒙大拿州谷物種植者協會執行副主席羅拉·拉什卡說:“我們很高興聽到這個消息,中美達成第一階段協議的消息讓我們很受鼓舞,希望協議能夠得到盡快落實。過去一年多里美中之間在經貿問題上起起伏伏,希望這些能夠盡快過去。”

艾奧瓦州大豆協會主席巴道爾說,在中美經貿往來充滿波折的這一年多里,艾奧瓦州大豆協會仍前往中國,與中方合作伙伴進行溝通、尋求問題的解決之道,希望未來也能繼續保持與中國的良好合作關系。他說,中美經貿關系的穩定健康發展,對于兩國和全世界都具有重要意義,“美中兩國是世界上最大的兩個經濟體,兩國之間良好的貿易關系不僅對兩國,也對全世界有益處。現在我們終于覺得這份關系開始向正確的方向發展,希望這個勢頭能夠繼續下去。”

 


回顧

博弈兩年,中美貿易摩擦終于迎來實質性進展。北京時間13日晚,國新辦新聞發布會一槌定音,中美第一階段貿易協議文本達成,美股三大股指齊漲,市場終于不用被黑色星期五的恐懼所支配。于中美而言,貿易摩擦反反復復,傷人又傷己,在被全球化深度裹挾的當下,一份平等互利的貿易協議才是重中之重。兩年來的摩擦給出了最終的答案—“中美關系40年發展演變的最大啟示,就是合則兩利、斗則俱傷。合作才是中美兩國的最好選擇,也是唯一正確的選擇。”

01 深夜官宣

02 摩擦彌合

兩年來,中美之間的貿易摩擦不斷,美方的態度也反復無常。矛盾始于2017年8月,美國貿易代表辦公室在特朗普的授意之下,開始發起對華301調查。第二年3月,依據調查結果,美國正式宣布,計劃對中國600億美元的商品征收進口關稅。

2018年7月6日,美國開始對第一批清單上價值340億美元的中國商品加征25%的進口關稅。與此同時,中國也予以了有力反擊,于同一時間開始對美國500億美元的進口商品加征25%的關稅。

之后,美方陸續宣布對2000億美元的中國商品加征關稅,并將稅率從10%提高到25%。經歷了多輪磋商之后,2018年12月1日,雙方同意停止加征關稅,并“休戰”90天。

但到今年,美方再次變卦。8月15日,美國政府宣布,對自華進口的約3000億美元商品加征10%關稅,分兩批自2019年9月1日、12月15日起實施。美方措施導致中美經貿摩擦持續升級,極大損害中國、美國以及其他各國利益,也嚴重威脅多邊貿易體制和自由貿易原則。

針對美方上述措施,中方則被迫采取反制措施。根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則,經國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定,對原產于美國的5078個稅目、約750億美元商品,加征10%、5%不等關稅,分兩批自2019年9月1日12時01分、12月15日12時01分起實施。

近期,在經過多輪磋商之后,中美之間的貿易往來重現曙光。在10月17日的例行記者會上,商務部新聞發言人高峰透露,目前,中美雙方正在加緊磋商,爭取就協議文本進行落實。在第十三輪中美經貿高級別磋商結束后,雙方牽頭人共進行了4輪通話。在最新一次的通話中(11月26日),雙方就解決彼此核心關切問題進行了討論,就解決好相關問題取得共識,同意就第一階段協議磋商的剩余事項保持溝通。

與此同時,美方的態度也轉變明顯,頻頻放出風聲,表示雙方談判進展順利。“他們想要,我們也想要,”特朗普開始承認美國也希望達成協議。此前,他一再辯稱北京比華盛頓更需要達成協議,并稱“不介意等到明年美國大選后再簽署貿易協議”。

美方轉變的背后,是企業界對美國經濟的擔憂。當地時間12月11日,美國摩根大通公司首席執行官杰米·戴蒙在接受英國《金融時報》采訪時,“加征關稅的政策對美國不利,它將會打擊企業和消費者信心。”

就在此前不久,由支持自由貿易美國人聯盟和支持自由貿易農場主聯盟發起的“關稅傷害美國腹地”游說行動發布的報告顯示,自2018年2月至2019年10月,美國政府對中國輸美產品加征的關稅讓美國消費者和企業額外支付了420億美元。

03 互利雙贏

在圣誕節與中國的春節到來之前,中美第一階段貿易協議的達成仿佛是一份禮物。如今美國正值假日購物季,但此前的關稅陰影卻始終揮之不去。彼時,消費者們普遍擔心,12月中旬新一輪關稅一旦生效,新增加的成本很可能會推高物價,壓力會直接轉移至消費者身上。也是在這樣的背景下,今年的“黑五”一度被稱為可能是美國消費者最后一個以最優價格囤貨的機會。

上個月末,路透社援引紐約聯儲研究人員公布的一份研究報告稱,在今年9月的關稅后,中國輸美商品的價格幾乎無變化,而美國企業和消費者估計每年將承擔約400億美元的關稅成本。而在今年6月,661家美國企業、機構還聯名向特朗普致信一封,其中援引美國智庫全球貿易伙伴咨詢公司數據稱,若美國對中國3000億美元輸美產品關稅上調至25%,加之目前已經生效的關稅部分,總計會讓200萬美國人失業;美國四口家庭平均每戶每年將增加2000美元的開銷;美國GDP體量將降低1%。

“達成協議肯定是一件好事,畢竟與其兩敗俱傷,還不如推進一步。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才如此說道。徐洪才進一步分析稱,如今美國通脹壓力很大,現在已經進入季末,再次嘉盛關稅肯定會對明年產生影響。美聯儲已經暫停加息,說明美國通脹壓力已經上升,通脹壓力的一個重要原因就是加征關稅,我們加征關稅,美國從中國進口的商品成本上升,通脹就上來了,而通脹上來美聯儲自然不敢降息。

而對中國而言,徐洪才也分析稱有積極作用,因為目前中國出口較為疲弱,會對就業產生影響,在我們的關稅清單中,也包含從美國進口的大豆、豬肉等,但這些也是我們所需要的,所以這些都是相互影響的,目前來看,時間點很重要,也是為了提振市場的信心,畢竟中美兩個大國在貿易摩擦這方面稍微有所緩解,對全球經濟來說都是一個好消息。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明稱,時間點方面,12月15日是美國第二輪3000億商品加征關稅的時間,要是過了15日,特朗普必然要有一個說法。達成協議會對中國的穩增長有一定的作用,但是相對來說中國穩增長還是靠內需,目前中國正在轉型,逐漸轉向內需拉動,雖然美國加征關稅有影響,但不會造成“致命性”影響,中國經濟主要還是靠自主性,未來中國經濟不能完全寄托于國外市場,國外市場可以利用并且充分利用,但是需要在安全的基礎上利用,不能把飯碗掛在別人的肩膀。

過去一段時間,中國經濟學家之間爆發了一場“保6”之爭,隨后中央經濟工作會議一槌定音,指出實現2020年預期目標,要堅持穩字當頭,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進取,堅持問題導向、目標導向、結果導向,在深化供給側結構性改革上持續用力,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。而在12月6日召開的中央政治局會議也認為,要全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間。

而在國際視角,正如習近平總書記所言,經濟全球化是歷史潮流。長江、尼羅河、亞馬孫河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前,盡管會出現一些回頭浪,盡管會遇到很多險灘暗礁,但大江大河奔騰向前的勢頭是誰也阻擋不了的。

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作者: admin

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